第十二章 姚崇罢相 罢相原因:由罢相看出玄宗的行政原则 更使皇权集中

大家可能会有点吃惊。姚崇号称一代贤相,原来才当了三年多宰相啊!他做了那么多工作,为什么这么轻易就被罢免了呢?表面看来,是因为姚崇纵容儿子和下属腐败,而且涉嫌树私恩,搞小集团。但是,这个事情没那么简单,所谓反腐败恐怕只是个借口罢了。事实上,姚崇罢相,还有更深层次的原因。

第一,宰相如果专任就不能久任,这是玄宗的行政原则。所谓专任,其实就是大权独揽。姚崇在玄宗一朝担任中书令,虽然名义上还有门下侍中(注:古代官名。为门下省长官。唐代与中书令同为宰相,同秉大政。门下省负责审查诏令、签署章奏,有封驳权,即认为敕令或其他包含有皇帝旨意的文件不妥时,可以加封后退回,以示异议。)和他制衡,但是,在姚崇主政时期,担任门下待中的,无论是卢怀慎,还是源乾曜,基本都是伴食宰相。完全不能起到制衡姚崇的作用。同僚唯唯诺诺,不能制约姚崇,话,就会形成过分的权威,就会威胁到皇权。而自从武则天晚年以来,政坛之所以动荡,关键就在于皇权不振。这是唐玄宗从血淋淋的政治斗争中得到的经验教训。要想避免这个问题,只能是采取专任而不久任的原则。宰相专任,就能放手开展工作;任期短,权力就不会失控。这就既发挥宰相的才干,又不会威胁皇权。这时,姚崇已经干了三年多,羽翼丰满,该让他下台了。

姚崇罢相的第二个原因在于,他的历史使命完成了。姚崇的历史使命是什么?用一个词概括,就是拨乱反正。要知道,唐玄宗是在一连串的政变之后开始统治的。面对开元初年百废待兴的局面,姚崇一方面提出“十事要说”作为政治纲领;另一方面则是善于应变,出现一个问题解决一个问题。为了解决问题,他是阳谋阴谋并用,没有一定之规。按照《新唐书》的说法,这叫做“善应变以成天下之务”,善于变通,摸着石头过河,在历史转折时期固然可以迅速打开局面;但是,一旦局势稳定下来,国家需要建立稳定的制度时,善变就不再是优点了,反而成了依法行政的障碍。这样一来,以善于权变著称的姚崇也就完成了历史使命。

姚崇罢相的第三个原因在于玄宗想要树立新的道德形象。如果不是有高瞻远瞩的“十事要说”在上面罩着,姚崇的所作所为怎么看都像个小人。他打击政敌、党同伐异、招权纳贿,无论依据哪个时代的标准,也说不上是道德高尚。正因如此,玄宗才让卢怀慎做他的搭档,起到道德表率的作用。可是,开元四年,卢怀慎去世了,这就使得高层道德问题显得更加突出。而一个国家要想兴旺发达,不仅要有完备而有活力的制度,还要有健康向上的道德风尚。官僚,特别是宰相,不仅是行政首脑,也应该是道德表率。可是,以姚崇的性格与为人,显然无法成为这样的表率。这样一来,换宰相也就是自然而然的选择。

姚崇是唐玄宗真正起用的第一个宰相,在中国历史上也是大名鼎鼎。但因为有这样三个深层原因,所以,姚崇罢相也就成为必然。

看来,唐玄宗准备换相绝不是心血来潮,而是深思熟虑的结果。当政府运转走入正轨的时候,姚崇的历史使命也就已经完成。那么,当我们望着姚崇黯然离去的背影时,又该如何给他一个历史的评价呢?